5月9日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡，巴基斯坦总理吉拉尼在国民大会上发表讲话。巴基斯坦总理吉拉尼9日在国民大会发表讲话说，巴方已下令对“基地”组织领导人本·拉丹多年藏身阿伯塔巴德展开调查。 新华社发
【美国《外交政策聚焦》杂志5月26日一期文章】题：战争的新面孔（作者该刊专／栏作家康恩·哈利南）
“基地”组织领导人本·拉丹遭袭杀的意义不仅仅在于铲除了美国的头号公敌。它正式确立了一种新型战争，在这种战争里，国家主权无足轻重，军事部队毫不相干，所有决策秘而不宣。用平叛专家约翰·纳格尔的话说，这是“战争性质的一个惊人变化”。
庞大的情报机构
这种战争需要一个庞大的情报机构，如今，情报机构几乎已构成政府的第四个支柱，而大多数美国人几乎毫无察觉。据《华盛顿邮报》称，这个讳莫如深的世界包括1271个政府部门和1931家私营企业，它们分布在全国1万余处，去年的预算不低于801亿美元。
英国《金融时报》指出，“这种新型战争的核心是情报部门与军队之间的高技术合作，”这种合作模糊了传统上的军民界限。这正符合美国喜欢利用机器人和秘密特种部队发动战争的爱好。
但从定义上讲，由于“新型战争”最重要的是隐秘性，因此关于战争与和平的决策远离公众视野，都是在白宫戒备森严的房间里或兴都库什的秘密基地里做出的。当“黑鹰”直升机潜入巴基斯坦领空飞往本·拉丹的住所时，它们所做的不仅仅在于除掉美国的眼中钉，它们实质上表明另一个国家的主权不再重要，并让国会沦为旁观者。
三种主义的演变
过去几十年，美国军事理论家围绕如何使用武装部队的问题争执不休。但这是一场被业界的要求扭曲的争论。各种观点围绕着三种立场演变：鲍威尔主义、拉姆斯菲尔德主义和彼得雷乌斯主义。
鲍威尔主义实质上就是第二次世界大战式的传统战争：密集的火力、大量的军人和明确的目标。这是第一次海湾战争的模式，那次战争在一个月的轰炸后仅持续了四天。但以这种方式发动战争的花费极高。
拉姆斯菲尔德主义将高技术火力与特种部队相结合，最低限度地动用陆军和海军陆战队。它还依靠私营承包商承担以前由军队承担的相当大一部分工作。这种方法在2001年底击败阿富汗的塔利班，并在 2003年迅速打垮伊拉克军队。然而，强大的攻势过后，这套思想的弱点暴露无遗。它根本没有人力抵御游击队叛乱活动。2007年向伊拉克增兵以及去年向阿富汗增兵无异于承认，假如当地人决定坚持战斗，这套思想就有根本性的缺陷。
彼得雷乌斯主义是换汤不换药：平叛。理论上，赢取民心要靠地面部队。它充分利用情报——戴维· 彼得雷乌斯上将所称的“带宽”——来孤立和消灭一切叛乱分子，并努力取得当地人的信任。它比鲍威尔主义和拉姆斯菲尔德主义要省钱，但也几乎从未见效。最终，当地人厌倦了被占领，于是平叛工作变得困难重重。建学校和挖水井让位于夜间空袭和定点袭杀，致使当地人渐渐疏远。根据美国的情报，目前在阿富汗的平叛计划收效甚微。
消灭你不喜欢的人
那么，纳格尔所说的这个“惊人变化”是什么呢？如果你想给它取个名字， “反恐”大概最为贴切，只是花样翻新。跟平叛一样，反恐由来已久。将大约4万名南越人置于死地的“凤凰”计划就属于这种学说。“凤凰”计划也无视国家主权。越南战争期间，远程侦察巡逻队曾悄悄进入柬埔寨和老挝。
近些年，美国曾秘密派遣特种部队前往叙利亚和巴基斯坦，对“叛乱分子”开展所谓影子战争。其他许多国家也干过这种事。
但奥巴马公开承认派出了一支“海豹”突击队进入巴基斯坦袭杀本·拉丹，而且这支特种部队做好了准备，如果巴基斯坦军队试图干预就予以反击。当巴基斯坦要求美国控制在巴领空使用武装无人机时，中央情报局表示，它绝不会照办。
反恐所隐含的原则是消灭你不喜欢的人。没有什么“人心”一说，新的战略没有费力地耍弄“貌似合理地推诿于不知情”的花招，这一招曾在过去转移目标国家的怒火。
打开潘多拉的盒子
秘密战争并非新鲜事，但击毙本·拉丹行动之大胆却是新鲜事。毋庸置疑，策划此次袭击的人想声明：不管你在哪儿我们都能找到你，国际法、《日内瓦公约》和《联合国宪章》之类的障碍全都见鬼去吧。
在美国看来，这套思想有诸多好处。它比较便宜，而且其赞用通常隐身于宫僚迷宫之中。前面提到的801亿美元只是一个估算，不包括中情局在巴基斯坦开展无人机作战的费用，也不包括国土安全部的开销。
白宫最近的种种举措表明，政府的这一新战略已经到位。英国国防部的一位“大人物”告诉英国《金融时报》记者：“彼得雷乌斯被任命为中情局局长是一个重要信号，说明美国想把情报行动和军事行动融为一体。”
这种新型战争打开了潘多拉的盒子，其后果刚开始有人考虑。假如古巴武装部队在佛罗里达登陆并暗杀被指控在哈瓦那安放炸弹和炸毁一架古巴航班的反卡斯特罗激进分子路易斯·波萨达和奥兰多·博什，那会引起什么反应？华盛顿会把它当作一种战争行为。这么做的问题在于，假如一个国家宣称有权在采取行动时不顾国际法和《联合国宪章》，那么，所有国家都可以这样宣称。
然而，到头来，这种“新型”战争的最大受害者大概会是美国人民。一个庞大的情报机构——约有85.4万人通过了审查获准参加绝密工作——一旦创立便很难废除。这个行业盼性质决定了它不受公众监督。
全球公众传媒摘编：GAN JADE |
